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三門縣人民政府辦公室 關于印發三門縣清理整治不規范地名工作 實施方案的通知

發布時間:2019-03-26 訪問次數: 信息來源:蛇蟠鄉 字號:【

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:

《三門縣清理整治不規范地名工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                           三門縣人民政府辦公室

                             2019年3月21日

 

 

 

三門縣清理整治不規范地名工作實施方案

 

根據《民政部 公安部 自然資源部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家市場監管總局關于進一步清理整治不規范地名的通知》(民發2018146號)精神,以及《浙江省進一步清理整治不規范地名工作實施方案》(浙民區201918號)的要求,為做好清理整治不規范地名工作,結合我縣實際,制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于地名工作的重要指示精神和黨中央、國務院關于加強和規范地名管理、傳承弘揚中華優秀地名文化的部署要求,通過持續清理整治不規范地名,不斷凈化地名環境,延續地名文脈,進一步提高地名管理能力和服務水平,更好滿足人民群眾對美好生活的需要。主要任務包括:

(一)清理整治不規范地名。對居民區、大型建筑物、道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規范地名進行規范化、標準化處理。

(二)清理更新不規范地名信息。對標注不規范地名的地名標志、道路交通標志等公共標志牌進行更換;對涉及不規范地名的身份戶籍、不動產登記、工商注冊等證照上的地名地址信息予以變更。

(三)規范使用標準地名。清理房地產廣告、戶外標牌標識、互聯網地圖、在線導航電子地圖等載體上的不規范地名;加強地名公共服務能力建設,依托第二次全國地名普查成果,及時為社會提供準確便捷的標準地名信息。

二、工作原則

(一)審慎穩妥、依法實施。準確把握工作重點,嚴格遵照認定標準,充分征求各方意見,科學合理確定不規范地名清單,對于可改可不改的不予更改,防止亂改老地名,確保地名總體穩定。做好社會穩定風險評估,依法依規推進,避免因清理整治工作引發群體性事件。

(二)以人為本、便民利民。牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極動員、廣泛宣傳,爭取相關利益主體和居民的理解支持。妥善做好所涉證照、標牌信息變更等工作,盡量降低因地名更名給人民群眾生產生活帶來的不利影響。

(三)體現特色、傳承文脈。對不規范地名進行標準化處理,要符合地名命名更名基本原則,體現歷史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中華優秀傳統文化養分,發揮文化引領作用,多命名一些能夠反映社會主義核心價值觀、反映人民群眾美好向往與期盼、具有豐富文化內涵和地方特色的新地名、好地名,樹立鮮明價值導向,彰顯時代精神。

(四)標本兼治、注重實效。按照“整治存量、遏制增量”的要求,在做好清理整治現有不規范地名的同時,加大地名法規政策宣傳力度,積極推廣使用標準地名。推進地名規劃編制實施,加強地名命名更名管理,完善地名命名更名制度和機制,從源頭上有效遏制產生和使用新的不規范地名。

三、方法措施

(一)明確清理整治對象和重點。清理整治對象主要是居民區、大型建筑物、道路、街巷等地名中違反地名法規政策規定、違背社會主義核心價值觀的不規范地名。主要包括:一是“大”地名。地名含義、類型或規模方面任意夸大,專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的地名。二是“洋”地名。以外國人名、地名及其諧音,以及使用外語詞及其漢字譯寫形式命名的地名。三是“怪”地名。盲目追求怪誕離奇,地名用字不規范、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的地名。四是“重”地名。一定區域內多個地名重名或同音的地名(具體標準見附件)。同時,要對有地無名、擅自命名以及地名標志上使用外文拼寫專名和通名等情況進行清理規范。同時對一地多名、一名多寫的地名進行清理規范。要把社會影響惡劣、各方反映集中的新建居民區、大型建筑物中的“洋”地名作為重點,堅決予以清理整治。1996年6月《地名管理條例實施細則》頒布實施以前命名、已經約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治范圍。

(二)合理確定清理整治清單。全面摸底排查,形成清理整治清單。相關部門和各鄉鎮、街道要依托第二次全國地名普查成果,通過社會征集、調查核實等方式,全面模排縣內不規范地名數量、分布等底數實情,詳細掌握其在公共標志、戶外廣告標牌、相關證照上的使用情況。要根據摸底排查情況,采取部門會商、專家論證、社會聽證等方式,對擬清理的不規范地名充分征求各方意見,最終由縣清理整治工作領導小組研究確定不規范地名清單并及時向社會公示。

(三)標準化處理不規范地名。對列入清理整治清單的不規范地名,要根據地名管理有關規定分門別類進行標準化處理。對于責任主體明確的,由民政部門或有關主管部門下發整改通知,督促責任單位或產權人限期整改,并按有關規定與程序及時審批或備案;對于逾期不配合整改或責任主體不明確的,由民政部門或有關主管部門在專家研究論證、充分征求意見、社會風險評估基礎上,按照法定程序進行命名或更名。要及時面向社會公布命名更名情況,引導人民群眾接受和使用標準地名。

(四)有序清理使用環節的不規范地名。重點開展地名標志、標識牌、戶外廣告等與群眾關系密切載體上的不規范地名清理整治。按照“誰主管誰負責”的原則,在縣清理整治工作領導小組指導協調下,由相關管理部門根據不規范地名標準化處理情況,及時做好清理整治工作。民政部門主要負責清理整治居民區、大型建筑物和本部門管理的道路、街巷等不規范地名地址信息。公安部門主要負責清理整治交通指示牌等標志牌中的不規范地名信息。自然資源和規劃部門主要負責清理整治導航電子地圖、互聯網地圖等網絡電子地圖上的不規范地名信息,監督出版單位在新版公開出版的地圖中使用標準地名。住房城鄉建設、綜合行政執法和市場監管部門主要負責督促相關單位及時清理街路巷地名標志和房產地產廣告、戶外標牌標識中使用的不規范地名。交通運輸部門主要負責清理整治本部門管理的道路、橋梁、隧道,交通場站等地名標志牌中的不規范地名信息。對居民身份戶籍、不動產登記、工商注冊登記等證照上存在的不規范地名地址信息,可結合實際,在不影響社會正常生產生活秩序前提下,采取集中變更或逐步變更的方式予以更換,并確保變更期間相關證照正常使用。

(五)大力加強標準地名公共服務。民政部門和有關主管部門要以“最多跑一次”改革和政府數字化轉型為契機,健全完善部門間地名信息共享機制,方便相關部門或單位在居民身份戶籍、不動產登記、工商注冊登記、郵政快遞業務、道路交通標志設置、地圖編制等工作中及時獲取標準地名信息。民政部門要加強標準地名審核發布力度,加緊建立基于互聯網的可視化地名服務系統,為社會提供方便快捷的標準地名信息服務,引導社會各界自覺使用標準地名,壓縮不規范地名滋生蔓延空間。

(六)健全完善地名管理制度機制。要以清理整治不規范地名為契機,著力解決地名管理中存在的機制或制度問題,健全完善地名委員會、地名工作聯席會議、地名專家庫等工作機制,明晰責任主體,加強地名規劃,加大對居民區、建筑物、道路、街巷、臺、站、港、場等名稱的命名更名審核把關,完善地名命名更名專家論證、社會聽證和風險評估等制度,強化監督管理,堅決遏制新的不規范地名產生。

四、時間安排

清理整治活動堅持專項整治與長效管理相結合。2019年3月中旬前完成清理整治不規范地名工作實施方案、成立縣清理整治工作領導小組、開展動員部署等;20193月底前完成摸底排查并確定擬清理整治的不規范地名清單;20196月底前完成不規范地名標準化處理工作;20199月底前完成地名標志、道路交通標志等相關公共標志牌及戶外廣告標牌、地圖領域中的不規范地名信息清理任務,實際持續推進相關證照上的地名地址信息變更及建章立制等工作。

五、工作要求

(一)提高思想認識,強化組織領導。各鄉鎮街道、相關部門要充分認識清理整治不規范地名是國家和省市部署的一項重要工作,是建設“五美”臺州、“六美三門”的主要內容之一,充分認識其在政府公共管理服務、傳承優秀地名文化和滿足群眾公共服務需求等方面的重要作用,把清理整治不規范地名作為本部門的一項重點工作予以部署落實。縣里建立由政府領導任組長,民政、公安、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、綜合行政執法、交通運輸、市場監管及有關主管部門為成員單位的清理整治不規范地名工作領導小組,領導小組辦公室設在民政部門,負責全縣清理整治不規范地名工作的總體部署、統籌協調和督促檢查。各鄉鎮、街道要建立相應的工作機構,組建專門工作隊伍,結合實際細化措施方案,明確時限要求,壓實工作責任,全面排摸,配合縣級部門做好清理整治工作。要建立清理整治工作專家隊伍,發揮專家在細化認定標準、制定命名更名方案等方面的作用,提高清理整治的科學性、合理性。要強化經費保障,不得向群眾收取因清理整治不規范地名而產生的相關證照信息變更費用。

(二)明確責任分工,凝聚工作合力。各主管部門要在清理整治工作領導小組的統一領導下,進一步明確部門分工,密切協同配合,形成清理整治工作合力。縣清理整治工作領導小組及其辦公室要發揮組織、指導、協調的中樞作用,做好清理整治工作的方案制定、清單確定、標準化處理、督促檢查等工作。民政、公安、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、綜合行政執法、交通運輸和市場監管部門要各司其職、各負其責,同步做好本領域不規范地名清理整治和相關信息更新維護,并將工作情況及時反饋至縣清理整治工作領導小組辦公室;要加強協同聯動,對存在的突出問題,采取聯合執法方式堅決予以清理整治。

(三)注重宣傳引導,營造工作氛圍。要充分利用報紙、電視、網絡等媒體渠道,廣泛宣傳地名法規政策,深入宣傳清理整治不規范地名的重要意義、清理重點,密切關注情動向,制定輿情應對方案,營造清理整治不規范地名的良好輿論氛圍,確保清理整治不規范地名活動健康有序開展。

 

附件:1.列入清理整治范圍的不規范地名認定原則和標準

          2.三門縣不規范地名排查情況表

附件.doc





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