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三門縣農村飲用水達標提標工程建設與資金管理辦法(送審稿)

發布時間:2019-03-25 訪問次數: 信息來源:縣水利局 字號:【

第一章 總則

第一條 為進一步規范我縣農村飲用水達標提標工程項目建設和管理,確保項目建設按計劃完成,充分發揮工程效益,根據國家、省、市有關規定,結合我縣農村飲用水達標提標工程建設的實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣2018—2020年農村飲用水達標提標工程的建設與資金管理。

第三條 農村飲用水達標提標工程包括全縣城市水廠、鄉鎮級水廠供水管網延伸供水、單鎮或聯村集中式供水、單村供水等農村供水工程。

第四條 農村飲用水達標提標工程建設堅持“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則。

第二章 職責及范圍

第五條 縣水利部門統籌做好農村飲用水達標提標工程建設和管理的指導工作,負責農村飲用水工程規劃、計劃的編制及報批,重點做好單鎮、聯村供水達標提標和單村提升等兩項工作;縣發改部門負責農村飲用水項目的審批、投資計劃審核下達等工作,并建立健全合理的農村水價機制,運用水價杠桿促進農民節約用水;縣財政部門負責農村飲用水達標提標工程的資金保障相關工作;縣建設部門負責全縣城鎮供水管網年度計劃安排,監督指導城鎮水廠建設、城鄉管網建設、主管向周邊農村延伸及運行管理相關工作;縣自然資源部門配合項目法人進行項目選址,負責保障農村飲用水工程建設的土地報批;縣生態環境部門負責農村供水水源的保護和監測;縣衛生行政部門負責農村供水工程的取水、制水、供水的定期衛生監測;縣環境有限公司為城鎮供水管網向農村延伸的具體實施單位和縣域內農村供水工程專業化運營管理單位,負責城鄉供水管網延伸工作,包括輸配水管網及配套設施的建設和管理工作;縣統計部門負責將符合統計方法制度規定的農村飲水投資按行業分類納入水利管理業的投資統計;各鄉鎮(街道)負責農村飲用水工程的建設和長效管理等工作;

第三章 項目的立項與審批

第六條 項目的年度計劃申報,按照縣級水利建設與發展項目儲備庫和計劃管理等相關辦法執行,并遵循以下幾條原則:

1、上報的計劃工程應優先解決影響農村居民健康和省級扶貧重點幫扶飲用水安全問題較為突出的地區;

2、城鄉管網延伸工程宜獨立或打包上報;

3、單鎮聯村供水工程、單村供水工程宜以鄉鎮(街道)為單位,按工程的地理位置關系就近進行打包上報;

第七條 申報主體:1、城鄉管網延伸工程申報主體為縣環境有限公司;2、單鎮聯村供水工程、單村供水工程申報主體為各鄉鎮(街道)。

第八條 申報條件:列入我縣2018—2020年農村飲用水達標提標三年專項行動計劃的工程。

第九條 農村飲用水達標提標工程建設,應在城鎮總體規劃和全縣三年專項行動規劃指導下,按照年度建設計劃進行。根據批準的農村飲用水達標提標工程規劃,明確具體的供水工程、供水范圍及工程的建設單位等,工程信息填報表詳見附表。

第十條 計劃下達:縣水利部門根據年度建設任務要求,審核后下達年度實施計劃。

第十一條 項目審批:各項目實施單位必須委托相應水利或市政資質的設計單位編制初步設計方案,初步設計成果經評審后,概算投資超過100萬元(含100萬元)的報縣發改部門批復,概算投資小于100萬元的報縣水利部門批復。

第四章 建設管理

第十二條 農村飲用水達標提標工程實行項目法人制。城鄉管網延伸工程(含相關村內改造)由縣環境有限公司負責實施;單鎮聯村供水工程、單村供水工程原則上由工程所在的各鄉鎮(街道)負責實施。

第十三條 農村飲用水達標提標工程原則上實行招標投標制。項目法人委托代理機構編制工程預算,報縣財政部門審核后進行施工招標并簽訂施工合同。招標工作按照《浙江省水利工程建設項目招標投標管理辦法》和縣政府有關規定執行。

第十四條 農村飲用水達標提標工程積極推行建設監理制。工程建設監理按《水利工程建設監理規定》和《浙江省水利工程建設監理管理暫行辦法》執行。監理單位必須具有水利部頒發的水利水電或市政工程建設監理資質,監理人員需具備相關專業知識(提供相關學歷或資格證書)。對于投資規模較小的項目,可結合實際情況,按區域多個項目聯合委托監理的方式,落實建設監理工作。

第十五條 農村飲用水達標提標工程實行質量與安全監督制。城鄉管網延伸工程在工程開工前,按工程質量監督相關規定辦理質量監督手續,在工程建設過程中主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查,城鄉管網延伸工程按照規定到縣建設部門辦理質量監督手續;單鎮聯村供水工程、單村供水工程質量監督由縣水行政部門聯合鄉鎮、縣環境有限公司成立專項監督組進行監督,明確質量監督人員,對工程質量與安全開展監督檢查。

第十六條 為保證工程質量,控制工程造價,農村飲用水達標提標工程所有管材及凈化消毒設備、水表(縣環境有限公司負責實施的項目除外,但須按照相關規定進行合法合規操作。)由縣水利部門通過政府采購分標段公開招標統一采購,并設立若干個定點供應處,項目施工單位填寫甲供材料領取單并經業主單位簽字蓋章后,到點供應處領取材料。

第十七條 農村飲用水達標提標工程建設過程中出現的工程變更,按照政府投資項目工程變更管理相關文件規定執行。

第五章 工程驗收

第十八條 農村飲用水達標提標工程建設完工后,要按照有關規定及時組織驗收。單位工程驗收、合同完工驗收由項目法人組織,其中單村單點供水工程可以合并組織單位工程驗收和合同工程完工驗收。待完工結算審核后,建設單位應向縣農村飲用水達標提標專項行動領導小組辦公室提出竣工驗收申請,水利、發改、財政、衛生等相關部門共同組織驗收。農村飲用水達標提標工程竣工后,建設單位必須進行工程決算,明晰國家投資或單位投資形成的固定資產產權,經公示后,由縣水利部門備案。

第六章 資金使用與管理

第十九條 農村飲用水達標提標工程建設資金采用多渠道籌措方式,工程建設資金由省級財政補助資金、縣級財政資金、縣環境有限公司與受益村自籌組成。各鄉鎮(街道)作為單鎮聯村供水工程、單村供水工程的實施主體,要積極落實配套資金和自籌資金,保證農村飲水達標提標項目順利進行。凡自籌資金不能落實到位的,項目不予立項,上級財政部門暫緩撥付補助資金。

第二十條 專項補助資金實行專款專用,必須用于農村飲用水達標提標工程項目,不得截留、擠占和挪用。縣財政部門、縣審計部門負責資金使用監督、審查;項目法人或業主要嚴格按照下達的實施計劃及時開展項目工程建設,確保項目資金合理使用。

第二十一條 補助范圍及標準

(1)單鎮聯村供水工程、單村供水工程財政補助標準為工程總投資的70%,以最終審價為準(不含政策處理費)。省級貧困村按工程總投資最終審計價80%給予補助。

(2)鄉鎮級水廠改擴新建及管網工程財政補助標準為工程總投資的70%,以最終審價為準(不含政策處理費)。

(3)城市水廠、鄉鎮級水廠管網延伸工程建設資金由縣環境有限公司自籌解決(東郭片、七市片供水管網工程除外)。

(4)單村供水工程只涉及凈化消毒設備、水表更換的,由縣財政全額補助。

第二十二條 有下列情況之一的不予安排補助資金:

1、未列入2018—2020年農村飲用水達標提標工程項目計劃的;

2、未按規定履行水利基本建設程序的;

3、擅自改變項目建設內容,改變建設標準和設計方案的;

4、有重大質量問題,造成經濟損失和社會影響的;

5、自籌資金落實不到位,影響項目建設的。

第二十三條 農村飲用水項目建設資金的使用管理要公開透明,實行公示制。各鄉鎮(街道)要專門成立資金監管領導小組,制定規章制度和辦事流程,加強對項目資金在立項申請、招投標、建設、驗收等環節的監督,加強組織協調,同時要采取適當的形式,將項目建設和資金使用情況及時向受益區群眾張榜公布,接受監督。

第七章 監督檢查

第二十四條 縣水利部門牽頭組織發改、財政、審計等有關部門不定期對項目計劃執行、建設程序管理情況進行檢查監督,對檢查中發現的問題,督促有關建設單位進行整改,整改情況應及時通報;對有違法違紀行為的,將根據有關法律法規予以查處。

第八章 附則

 第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

  附表:

     表1:         工程項目信息表

     表2:         工程一戶一表改造情況統計表

 

 

表1:                    工程項目信息表

 

         縣(市、區)                                               填報時間:            

 

工程名稱

 

業主單位

 

工程類型

城鄉管網延伸

 

單鎮或聯村水廠

 

單村供水站

 

設計單位

 

監理單位

 

施工單位

 

受益范圍

鄉鎮(街道)

 

人口(個)

 

行政村名稱

 

戶數(戶)

 

工程概況

水廠(供水站)地點

 

工程實施時間

 

工程總投資

(萬元)

 

省級補助

(萬元)

 

縣級補助

(萬元)

 

自籌(萬元)

 

建設內容

水源工程

水源類型

大中型水庫(處)

 

對應提升措施

 

小型水庫(處)

 

 

山塘(處)

 

 

堰壩(處)

 

 

水處理工程

水廠(處)

 

原供水規模     噸/日,

新增供水規模     噸/日

供水站(處)

 

原供水規模     噸/日,

新增供水規模     噸/日

處理工藝簡介

 

管道工程

新增改造管網長度

主管網(公里)

 

管材類型

 

村內管網(公里)

 

 

新增改造調節水池

          

新增改造加壓泵站

           千瓦

新增一戶一表數

          

智慧水表改造數

         

 

 

 

表2                                   工程一戶一表提升改造情況統計表

       縣(市區)       鄉鎮(街道)       行政村       自然村                                    管理人員         聯系電話      

序號

用水戶姓名

水表編號

聯系電話

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序號

用水戶姓名

水表編號

聯系電話

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




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