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關于公開征求《三門縣農村飲用水工程運行管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2019-03-25 訪問次數: 信息來源:縣水利局 字號:【

 

為明確農村供水設施運行管理職責,規范供水工程運行管理方式,保障農村飲用水安全,確保農村供水工程可持續運行,根據《浙江省農村供水管理辦法》(浙江省人民政府304號令)和《浙江省農村飲用水達標提標行動計劃(2018-2020年)》(浙政辦發〔2018〕114號)等相關規定,以規模化發展、標準化建設、市場化運營、專業化管理的農村飲用水體系為準則,以實行縣級統管為最終目標,結合我縣實際,縣水利局起草了《三門縣農村飲用水工程運行管理辦法(征求意見稿)》。現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見,如有修改意見和建議,請于2018年4月1日前以電子郵件、信函或電話等方式反饋至三門縣水利局。

聯系電話:83332364

郵箱:[email protected]

   

附件:三門縣農村飲用水工程運行管理辦法(征求意見稿)

 

 

                       三門縣水利局

                              2019年3月22日

三門縣農村飲用水工程運行管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總則

第一條為明確農村供水設施運行管理職責,規范供水工程運行管理方式,保障農村飲用水安全,確保農村供水工程可持續運行,根據《浙江省農村供水管理辦法》(浙江省人民政府304號令)和《浙江省農村飲用水達標提標行動計劃(2018-2020年)》(浙政辦發〔2018〕114號)等相關規定,以規模化發展、標準化建設、市場化運營、專業化管理的農村飲用水體系為準則,以實行縣級統管為最終目標,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣范圍內全額或部分使用財政資金的農村飲用水工程。

第三條按照“統一規劃、統一標準、統一管理、統一政策”原則,將全縣農村飲用水工程劃分為城鄉管網延伸工程、單鎮聯村供水工程和單村供水工程三類。

第四條農村飲用水工程運行維護按照“補償成本、合理受益、優質優價、公平負擔”的原則實行有償供水,計量收費,收費管理辦法另行制定。

第五條按照“安全第一、從嚴控制,統一管理、上下配合”的運行管理原則,堅持“政府主導、市場參與、鄉村振興、農民配合”,對農村飲用水工程進行管理。

第二章  管理職責

第六條縣人民政府負責成立農村飲用水工程縣級領導小組,批準縣水利部門編制的農村飲用水達標提標規劃和三年行動計劃,及時劃分任務,明確落實縣環境有限公司統管責任,督促加快實施。統籌安排縣域內農村飲用水年度管理運行管理資金,確保全縣農村飲用水達標提標工程發揮長久效益,并將農村飲用水達標提標工程運行管理工作納入縣對部門、鄉鎮重點工作考核。

第七條縣水利部門作為農村飲用水的行業主管部門,組織編制農村飲用水達標提標規劃和三年行動計劃,報縣人民政府批準,并報市水利局備案。

按照標準化管理要求,制訂農村飲用水達標提標建設管理規程和考核細則,對本區域內農村飲用水水源水質進行不定期檢測;會同鄉鎮(街道)、環保等有關部門一起加強農村飲用水水源地保護工作。

第八條縣環境有限公司作為全縣農村飲用水工程的統管單位,負責全縣農村飲用水工程的運行管理工作。協助水利部門制定水資源供求計劃、水量分配調度方案,并做好具體實施工作。定期對供水管網進行檢查,定期向用水戶公示供水水壓、水量情況。按照《村鎮供水技術規范》和《農村飲用水衛生標準》的要求,定期對供水水質進行檢測,保證供水水質達到生活飲用水標準。切實加強水務管理力度,不斷提高服務質量和服務水平,保障當地飲用水安全。

第九條各鄉鎮(街道)對屬地范圍內各行政村的供水運行管理工作負管理責任。對鄉鎮級水廠、聯村、單村工程飲用水源地加強日常巡查和保護工作,落實本區域內農村飲用水水費收取工作。

第十條各行政村村委會應加強工程屬地巡查管理維護, 勸阻損害、改動、破壞和侵占供水設施的行為。基于本村實際,結合本管理辦法,制定飲水工程運行管理村規民約。組織召開村民大會,明確水費收取標準和收取方式,向全村村民公示,監督供水設施設備的管理和使用,配合上級檢查。

第三章  管理機制

第十一條管網延伸工程產權歸縣環境有限公司所有;鄉鎮水廠和單村改造工程產權按出資比例由投資者共同所有。

第十二條縣環境有限公司作為全縣農村飲水運行管理工作的統管單位,城市管網延伸工程由縣環境有限公司負責日常運行管理工作,鄉鎮級水廠、單村供水工程由各鄉鎮(街道)按屬地打包委托縣環境有限公司進行管理(含加藥、設備維護、水質檢測、管道維護等費用)。

第十三條農村飲用水工程應當配備相應的管理人員,做好水源巡檢、水質檢測、供水設施檢修和養護等工作,確保設備的正常、安全運行。真實記錄運行日志,建立健全供水檔案,并進行專人管理。設崗定員標準參照《村鎮供水站定崗標準》等相關規定的要求,合理確定。

第十四條直接從事制水、水質檢測、管網維護的技術人員須持有健康合格證。傳染病患者或病原體攜帶者不得進入生產區。

第十五條建立水費收取機制,通過完善水費收取等措施,確保農村飲用水工程正常運行及維修管理經費。

建立建設與管理體制機制的同時,同步推進水價改革,要求戶戶裝水表,城市一體化供水范圍內水價按照相關規定執行;鄉鎮水廠供水和單村單點供水范圍內水價由縣水利局會同縣發改部門和縣環境有限公司依法制定政府指導價,屬地鄉鎮(街道)要切實加強對農村飲用水水費收取管理工作,指導各行政村參考政府指導價,召開村民會議或者村民代表會議討論確定具體價格,并在本行政村內進行公示,報縣水利部門備案。運營管護經費不足部分原則上由鄉鎮自籌解決。確有困難的,縣財政可給予適當補助。

所有農村村莊實行一戶一表計量收費水價改革,對不收水費的村暫停財政補助。

第四章  運行管理

第十六條水源管理

(一)任何單位和個人都有依法保護農村飲用水源不受污染的責任和義務;

(二)運行管理單位(以下簡稱運管單位)應根據劃定的供水水源保護區和供水工程管護范圍,設置界標、警示牌、宣傳牌等標志,制定保護辦法,防止飲用水水源受到污染;

(三)運管單位應定期開展水源地巡查,巡査頻次每月不應少于1次,發現影響水源安全的問題及時處理。

第十七條水質管理

(一)運管單位是供水水質管理的責任主體,應建立供水水質檢測制度。鄉鎮級水廠日供水能力大于或等于1000噸的供水工程,應設立水質檢測室,配備檢驗人員和設備,對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢測,并接受縣衛生行政部門的監督檢查;小于1000噸的供水工程應落實送樣人員,按要求及時將水質樣品送縣環境有限公司檢測;

(二)縣衛生行政部門應每年定期對農村飲用水水質進行監督檢測或監測,并對相關人員進行法律法規等知識培訓。

第十八條取水管理

(-)對取水構筑物及取水口周邊環境進行定期巡查;

(二)及時清除取水構筑物上堆積的雜物等,定期進行沖淤清洗和消毒,保持取水口周邊水流通暢;

(三)消防用水設施實行專用,除火警及特殊情況用水外任何單位和個人不得動用,因其他情況確需動用的,需征得運管單位同意。

第十九條制水管理

(-)根據凈化工藝制定操作規程,按規程控制生產運行過程;

(二)對凈水構筑物進行定期檢修;

(三)絮凝等藥劑溶液應按規定的濃度用清水配置,并根據原水水源和流量確定加藥量,藥劑用量、配制濃度、投加量及加藥系統運行狀況應每日記錄,投藥設施應定期檢查;

(四)消毒劑投加量應根據原水水質、出廠水和管網末梢水消毒劑余量合理確定,并按時記錄藥劑的用量、配制濃度、投加量及處理水量;

(五)消毒劑與水應充分混合,與水的接觸時間、出廠水中的限值以及出廠水與管網末梢水中消毒劑余量應符合GB5749的規定;

(六)每日檢查消毒設備與管道的接ロ、閥門等滲漏情況,定期更換易損部件,每年維護保養一次。

第二十條供水管理

(一)運管單位進行供水設施搶修時,有關單位和個人應當給予支持和配合,不得阻撓或者干擾;

(二)運管單位應當履行普遍服務義務,優先保證農村居民生活用水的供應,不得擅自停止供水;

(三)因供水工程施工或者供水設施檢修等原因,確需臨時停止供水的,應當在臨時停止供水前24小時通知用戶,并向鄉鎮(街道)和縣水利部門報告;

(四)因發生災害或者緊急事故,無法提前通知的,應當在搶修時同時通知用戶,盡快恢復正常供水,并報告鄉鎮(街道)和縣水利部門。連續超過24小時不能恢復正常供水的,運管單位應當采取必要的應急供水措施,保證用戶生活用水的需要。

第二十一條管網運行維護管理

(一)運管單位應當做好管網巡線和檢漏,閥門啟閉作業和維護,管道維護與搶修,運行管道的沖洗,處理管道各類異常情況等工作;

(二)定期排除管道低處泄水閥門淤泥并沖洗,配水管網末梢的泄水閥每月至少開啟一次進行排水沖洗;

(三)對管線中的各類閥門進行定期檢查,及時維修或更換;

(四)每年排空清洗消毒清水池1次;大修后必須進行滿水實驗檢查滲水,經消毒合格后,方可投入使用;

(五)對廠區進行定時巡查,對各類設備進行保養,做好設備的防凍、防腐、防盜等措施。

第二十一條檔案管理

檔案資料主要包括:

(一)設計、建設、驗收等工程建設資料和圖紙;

(二)各項操作規程和管理制度;

(三)設備材料采購、工程巡查和維修養護記錄、水質檢測報告、水費收取和財務資料、人員管理、突發事件及投訴處理等運行管理資料;

(四)取水許可證、衛生許可證等相關證件。

第五章  村規民約

第二十一條各農村飲用水工程受益村應基于本村實際,結合本管理辦法,在原村規民約中增加飲水工程運行管理相關內容。村規民約中應明確村內供水設施保護事項和水費情況,包括如下內容:

(一)在供水構筑物、管道、單個水池保護范圍內不得修建影響供水的其他建筑物,嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施;

(二)供水工程的沉沙過濾池、蓄水池外圍30米范圍內,不得設立生活區和修建畜禽養場,不得堆放垃圾、糞便,不得修建污水渠道等;

(三)供生活飲用水的配水管道,不得與非生活飲用水管網相連接;

(四)供水設施周圍環境保持清潔衛生,不得有污物堆和雜草叢生,排水必須通暢;

(五)村委會明確水費收取標準和收取方式,向全村全體村民公示。

第二十二條村民作為供水工程的受益者,應履行以下義務:

(一)保護入戶水表,并進行供水計量收費,堅持計劃用水、節約用水等原則;

(二)按時按表交納水費,禁止私自接水、竊水,拒不交納水費;

(三)保護供水水源、供水工程,禁止私自拆遷、毀壞供水設施,嚴厲打擊破壞水源、污染水質行為;

(四)定期檢查進戶水管漏水,防止浪費水資源。

第二十三條村民有權利對村委會、管水員、水務企業的工作進行監督,發現以下情況時,可向村委會提出意見,村委會拒不采納時,可向鄉鎮(街道)舉報:

(一)供水設施損壞,多次反饋不修復;

(二)擅自提高水價、亂收水費;

(三)擅離崗位,無故停水斷水;

(四)貪污挪用水費,或拒不公示水費;

(五)以供水設施謀取私利;

(六)對水源水質監管不力,造成嚴重影響。

第六章  附則

 第二十四條 本辦法自發布之日起實施。

 

 




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